”

但家家分散承包的耕地如何进行大规模生产？孟金龙依靠的是土地流转制度。沽源县农业局局长郭明介绍，该县农业人口约20万，现有在册耕地是123万亩，人均耕地超过6亩。孟金龙表示，他通过流转承包了5000亩土地，每亩的承包费是350元。

由于农民大规模进城，不少农民承包的耕地被闲置，这为农业规模化生产提供了可能。许善达告诉《财经》采访人员，经多年农村实践与政策研究，中央逐步完善了土地流转制度，鼓励农村耕地流转已经是中央政策方向。2014年时，中办、国办就已下发文件，要求大力发展土地流转和适度规模经营。

“坚持土地集体所有、家庭承包，但是用土地流转的方式，实现规模化生产以提高效率。”许善达表示，“承包地流转以后，要保证流转土地的农户能够每年获得一定的收益，沽源每亩地地租是300多元，河北邢台900多元，这个收益从某种程度上说相当于农民的社会保障。”

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